中国电力网  2024-04-18  

日前珠海市人民政府印发《珠海市“无废城市”建设提质增效实施方案（2024-2025年）》。文件指出，推动能源清洁低碳转型。大力发展分布式光伏发电，推动斗门建成光伏示范开发区。因地制宜发展生物质能，推进珠海环保生物质热电工程三期项目建设。支持固体废物处理企业，探索构建清洁低碳能源为主体的能源供应示范体系。探索区域能评、碳评工作机制，推动区域能效和碳排放水平综合提升。

加快开发农业农村能源。开展“能源+生态”“光伏+农业”等多种形式能源开发，加快太阳能、风能、生物质能等可再生能源在农用生产和农村建筑中的利用，促进乡村分布式储能、新能源并网试点应用。发展节能低碳农业大棚，推进农光互补、“光伏+设施农业”“海上风电+海洋牧场”等低碳农渔业模式。

大力发展绿色低碳建筑。健全装配式建筑技术标准，打造绿色建筑、装配式建筑示范工程。支持金湾航空新城片区、唐家湾片区等重点区域，对标国际先进节能水平，打造高星级绿色低碳建筑集群。结合新型城镇化建设与乡村振兴、旧城镇改造、新农村建设等工作，统筹推进企业、园区和连片开发居民屋顶光伏，试点建设光伏小镇、光伏新村。积极推进超低能耗建筑及近零能耗建筑发展。

原文件如下：

珠海市人民政府办公室关于印发珠海市“无废城市”建设提质增效实施方案（2024-2025年）的通知
（珠府办函〔2024〕44号）

各区政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：

《珠海市“无废城市”建设提质增效实施方案（2024-2025年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到问题，请径向市“无废城市”建设工作领导小组办公室（市生态环境局）反映。

珠海市人民政府办公室
2024年4月11日

珠海市“无废城市”建设提质增效实施方案（2024-2025年）

为贯彻落实国家、省深入推进“无废城市”建设具体要求，坚持“制造业当家”，推进“百县千镇万村高质量发展工程”，聚焦减污降碳协同增效，进一步统筹城市发展与固体废物管理，全方位、高标准、高质量推进“无废城市”建设，全力打造“无废珠海”样板，特制定本实施方案。

一、总体目标
继续深入推进“十四五”时期“无废城市”建设，落实提质增效，到2025年全面完成“十四五”时期“无废城市”建设目标，实现工业固体废物产生强度趋零增长、建筑垃圾资源化程度显著提升，巩固原生生活垃圾零填埋，实现城镇生活污水处理厂污泥、农业固体废物零填埋。减污降碳协同增效作用充分发挥，各类固体废物资源化利用能力显著提升，全部固体废物得到安全处理。固体废物管理的制度、市场、技术、监管体系趋于完善，应急处置保障体系进一步健全。推动珠海市全域建设“无废城市”，建成一批“无废细胞”示范基地，“无废”理念得到广泛认同，进一步巩固固体废物减量化、资源化、无害化、精细化管理的“分类施策、陆海统筹、粤澳枢纽、湾区协同”的“特区模式”。

二、主要任务
（一）工业领域“无废”行动。
1.优化产业结构，推动绿色低碳转型。
（1）加快构建现代化产业体系。围绕“4+3”产业集群，推动产业绿色化发展，加快培育低碳零碳负碳新兴产业。积极推行绿色制造，深入推进清洁生产，不断提升行业能效水平，推动新兴技术与绿色低碳产业深度融合。加快推动钢铁、化工、石化、电力等碳排放重点行业企业开展碳排放清单编制工作。到2025年，累计创建绿色工厂30家、绿色产品认证100个、绿色供应链管理企业8家，推动通过清洁生产审核评估工业企业比例趋近100%。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革局、市生态环境局）

（2）推动能源清洁低碳转型。大力发展分布式光伏发电，推动斗门建成光伏示范开发区。因地制宜发展生物质能，推进珠海环保生物质热电工程三期项目建设。支持固体废物处理企业，探索构建清洁低碳能源为主体的能源供应示范体系。探索区域能评、碳评工作机制，推动区域能效和碳排放水平综合提升。（责任单位：市发展改革局、市工业和信息化局、市生态环境局）

（3）打造减污降碳协同示范。初步建立固体废物利用处置行业碳排放核查体系，构建核查方法，编制技术指南，建立减废降碳方法学。将“无废企业”“无废园区”建设与绿色低碳工厂、绿色低碳工业园区、绿色低碳供应链打造协同推进，推动珠海经济技术开发区和富山工业园开展“无废园区”建设提质增效。（责任单位：市生态环境局、市发展改革局、市工业和信息化局、珠海经济技术开发区、斗门区政府）

2.强化源头减量，完善回收利用体系。
（4）推动落实生产者责任延伸制度。以电器电子产品、打印耗材行业为重点，建立健全企业产品全生命周期生产者责任延伸制度。探索“互联网+”模式，推广智能回收、自动回收等新型回收方式，探索建立打印耗材生产者回收试点，逐步建设覆盖城乡的废弃电器电子产品和打印耗材回收网络。以智能家电、高端打印设备等规模以上生产企业为依托，力争到2025年建设1-2个废弃电器电子产品集中处理中心。推动新能源汽车动力电池回收利用体系建设。鼓励探索光伏组件、风电机组叶片等新型固体废物高效回收利用模式。（责任单位：市工业和信息化局、市商务局、市发展改革局、市生态环境局）

（5）推动工业固体废物综合利用。支持珠海市一般工业固体废物综合利用项目建设，推进较难利用工业固体废物资源化处理。探索一般工业固体废物协同利用处置路径，鼓励利用垃圾焚烧、污泥处置等项目协同处理低价值一般工业固体废物。到2025年，珠海市一般工业固体废物综合利用率达到95%以上。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革局、市生态环境局、市商务局）

3.健全监管体系，提升风险防控能力。
（6）加强历史遗留固体废物整治。开展历史遗留固体废物调查排查工作，摸查整治工业固体废物堆存场所。鼓励将矿山生态修复与土地复垦、文化旅游等相结合，保持持证在采矿山绿色矿山建成率100%。（责任单位：市自然资源局、市生态环境局、市工业和信息化局）

（7）健全工业固体废物监管能力。健全一般工业固体废物监管体系，推动珠海市一般工业固体废物信息化系统建设，强化一般工业固体废物源头分类及全过程精细化管理。完善一般工业固体废物长效管理机制，持续推动工业固体废物依法纳入排污许可管理。（责任单位：市生态环境局、市工业和信息化局）

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