如何区分：消防验收、消防验收备案、特殊建设工程、其他建设工程？

建设工程消防审验职责移交住建部门以来，许多人仍对住建部门的消防审验手续不清楚，仍然认为跟以前一样消防验收与施工许可相关联，我们有必要重新认识下消防验收、消防验收备案、特殊建设工程、其他建设工程这几个概念。

一、哪些情形办理消防设计审查和验收？哪些情形办理消防验收备案？

1.特殊建设工程实行消防设计审查、消防验收制度；

2.其他建设工程实行备案抽查制度，分类管理；

二、什么是特殊建设工程？什么是其他建设工程？

1)具有下列情形之一的建设工程是特殊建设工程：

1.总建筑面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；

注：建筑面积大于二万平方米本项中所有示例类型;

2.总建筑面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；

3.总建筑面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；

注：无治疗功能的月子中心参照宾馆建筑判定

4.总建筑面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；

注：不含卡拉OK功能的私人影院、影吧、视听馆，无手术治疗功能的美容院、保龄球馆、台球馆、密室逃生、密室逃生、旱冰场可参照营业性休闲场馆；有手术治疗功能的美容院参照医院的门诊楼；牙科诊所、医美中心、中医馆、卫生服务中心、体检中心等可参照医院门诊楼判定。

“劳动密集型企业定义”：可参考即将实施的《重大火灾隐患判定规则》（GB35181-2025），生产厂房或仓库具有丙类火灾危险性,且同一时间的生产、作业人数超过50人，人均建筑面积小于20㎡的生产制造类企业或具有分拣、加工、包装作业功能的仓储物流类企业。各省市有规定的以当地文件为准。

5.总建筑面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；

注：“儿童活动场所”指12周岁及以下婴幼儿和少儿活动的场所，包括幼儿园、托儿所中供婴幼儿生活和活动的房间，设置在建筑内的儿童游乐厅、儿童乐园、儿童培训班、早教中心等儿童游乐、学习和培训等活动的场所，不包括小学学校的教室等教学场所；

“养老院”可参考老年人照料设施定义，指床位总数大于或等于20床的老年人全日照料设施、可容纳的老年人总数大于或等于20人的老年人日间照料设施。

6.总建筑面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅（注：建筑面积大于五百平方米本项中所有示例类型）;

注：带有SPA、汗蒸、足疗功能的美容院，电竞酒店（宾馆）参照歌舞娱乐放映游艺场所；

7.国家工程建设消防技术标准规定的一类高层住宅建筑；

8.城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；

注：福建、甘肃、四川等省份大型变配电工程指≥330Kv的变电站；宁夏、杭州市等省市大型变配电工程指≥220Kv的变电站，以及与其他建筑组合建造的110Kv变电站。

9.生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站；

10.国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；

注：参照中共中央办公厅、国务院办公厅2017 年印发的《党政机关办公用房管理办法》有关规定，国家机关办公楼是指党的机关、人大机关、行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位的办公用房。参照相关标准，电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼是指电力调度、电信、邮政、防灾指挥调度、广播电视、档案等的办公用房。

11.设有本条第一项至第六项所列情形的建设工程；

12.本条第十项、第十一项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的公共建筑。

2)其他建设工程，:指特殊建设工程以外的其他按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程。

注：根据《建设工程分类标准》GB/T50841-2013，按照使用功能分类共分为31类，除房建、市政两类工程以外，其它29类包括铁路工程、公路工程、水利工程、煤炭矿山工程、水运工程、海洋工程、民航工程、商业与物资工程、农业工程、林业工程、粮食工程、石油天然气工程、海洋石油工程、火电工程、水电工程、核工业工程、建材工程、冶金工程、有色金属工程、石化工程、化工工程、医药工程、机械工程、航天与航空工程、兵器与船舶工程、轻工工程、纺织工程、电子与通信工程和广播电影电视工程等。

三、其他建设工程分类管理：

其他建设工程应当依据建筑所在区域环境、建筑使用功能、建筑规模和高度、建筑耐火等级、疏散能力、消防设施设备配置水平等因素分为一般项目、重点项目等两类。一般项目和重点项目的分类、重点项目的抽查比例可参考各省消防审验工作细则。

一般项目可以采用告知承诺制的方式申请备案，消防设计审查验收主管部门依据承诺书出具备案凭证。

四、办理消防设计审查验收、消防验收备案抽查需要准备哪些材料？

1.特殊建设工程的消防设计审查：

根据《建设工程消防设计审查验收工作细则》第六条：消防设计审查验收主管部门收到建设单位提交的特殊建设工程消防设计审查申请后，符合下列条件的，应当予以受理；不符合其中任意一项的，消防设计审查验收主管部门应当一次性告知需要补正的全部内容：

①特殊建设工程消防设计审查申请表信息齐全、完整；

②消防设计文件内容齐全、完整（具有《暂行规定》第十七条情形之一的特殊建设工程，提交的特殊消防设计技术资料内容齐全、完整）；

③依法需要办理建设工程规划许可的，已提交建设工程规划许可文件；

④依法需要批准的临时性建筑，已提交批准文件。

2.特殊建设工程的消防验收：

根据《建设工程消防设计审查验收工作细则》第十四条：消防设计审查验收主管部门收到建设单位提交的特殊建设工程消防验收申请后，符合下列条件的，应当予以受理；不符合其中任意一项的，消防设计审查验收主管部门应当一次性告知需要补正的全部内容：

①特殊建设工程消防验收申请表信息齐全、完整；

②有符合相关规定的工程竣工验收报告，且竣工验收消防查验内容完整、符合要求；

③涉及消防的建设工程竣工图纸与经审查合格的消防设计文件相符。

3.其他建设工程的消防验收备案与抽查：

根据《建设工程消防设计审查验收工作细则》第二十一条消防设计审查验收主管部门收到建设单位备案材料后，对符合下列条件的，应当出具备案凭证；不符合其中任意一项的，消防设计审查验收主管部门应当一次性告知需要补正的全部内容：

①消防验收备案表信息完整；

②具有工程竣工验收报告；

③具有涉及消防的建设工程竣工图纸。

建设单位采用告知承诺制的方式申请备案的，消防设计审查验收主管部门收到建设单位提交的消防验收备案表信息完整、告知承诺书符合要求，应当依据承诺书出具备案凭证。

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