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建设工程领域的四证,是指建设用地使用权证和规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。以上也是按取得顺序排列的。
一、建设用地使用权证
按照《宪法》《民法典》《土地管理法》相关规定,我国土地权属有国家所有和农民集体所有。我国实行土地用途管制,用途分为农用地、建设用地和未利用地。建设用地可以分为:国有建设用地、集体建设用地。
根据《民法典》《土地管理法》相关规定,建设用地使用权可以采取出让或划拨方式。针对国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地,经县级以上人民政府依法批准,可以以划拨方式取得。
建设用地使用权是取得建设工程规划许可证的前提。
二、建设用地规划许可证
建设用地规划许可证,是由建设单位向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出用地规划许可申请,核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围等,核发建设用地规划许可证。是建设单位用地的法律凭证。相关法规依据详见《城乡规划法》第37、38条。
建设用地规划许可证是取得建设工程规划许可证的前提。
三、建设工程规划许可证
建设工程规划许可证,是城市规划行政主管部门依法核发的,确认有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证。
根据《建设工程司法解释一》第3条,未取得建设工程规划许可证,可能导致合同无效。但需要注意,在起诉前,建设单位取得建设工程规划许可证的,除外。
四、建设工程施工许可证
建设工程施工许可证,是确认建设单位符合施工条件、允许开工的批准文件,是建设单位进行工程施工的法律凭证。
在工程开工前,业主单位向建设主管部门申领施工许可证。该证由建设单位申领,实践中多是是总包单位代办。
根据《建筑法》《建筑工程施工许可管理办法》等相关规定,未取得建设工程施工许可证就开工的,可能面临停止施工、罚款等。
总承包企业在投标阶段,要注意核实建设用地使用权证和规划许可证;在合同签署前,要注意核实建设项目是否取得建设工程规划许可证;合同履行进场前,要注意核实建设项目是否办理建筑工程施工许可证。

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