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根据《高标准农田建设项目竣工验收办法（试行）》（农建发〔2025〕6号）及相关的技术资料，梳理高标准农田建设项目竣工验收的流程、要求及可能存在的问题。
一、竣工验收流程
高标准农田建设项目有严格且具体的竣工验收流程，主要包括以下步骤：
1.1 工程设施试用
项目完工后，由县级农业农村部门组织管护主体（新型农业经营主体、农民群众等）对各类工程设施进行试用。
试用时间原则上不少于3个月，不超过6个月，需综合考虑气候、种植制度等因素。
试用合格的，由管护主体签字确认；发现问题的，由县级部门组织修复或重建。
1.2 县级初步验收
项目通过试用后，县级农业农村部门组织专家（或委托第三方）开展初步验收。
验收组需逐地块、逐设施地全面核实建设数量、工程质量等情况，出具初步验收意见和报告。
鼓励邀请项目区农村集体经济组织负责人、农民群众代表参与。
初验不合格的，限期整改，整改完成后再次组织初验。
1.3 申请竣工验收
初验合格的项目，由县级农业农村部门向项目审批单位申请竣工验收。
申请材料需附上竣工决算审计报告、初验意见、初验报告等。
1.4 审批单位（市级）竣工验收
项目审批单位收到申请后，应在2个月内组织开展竣工验收。
验收组通过听取汇报、查阅档案、现场核实、测试运行、实地走访等方式开展。
关键要求：验收必须覆盖每一处地块、工程、设施，不得有漏项，严禁不到现场核实。
1.5 出具验收意见
项目审批单位依据竣工验收报告，出具竣工验收意见。
合格：核发统一格式的《高标准农田建设项目竣工验收合格证书》。
原则通过：需整改，复核确认后发证。
不合格：限期整改，整改合格后再次申请。
二、竣工验收核心要求
2.1 申请条件
项目需满足以下条件才能申请验收：
按批复文件（初步设计、变更调整以及补充设计等）完成所有建设内容，质量合格。
完成竣工图绘制（总平面图和各单体工程图）。
工程设施正常运行，质量达标。
各单项工程已通过四方验收（建设、设计、施工、监理）。
完成竣工决算并经有资质的机构审计。
按合同完成资金支付。
技术资料齐全、完整。
已通过工程设施试用。
已征求项目区群众意见。
明确工程设施管护主体和管护责任。
2.2 验收内容
验收需重点核查以下方面：
批复内容的完成情况。
各级财政和自筹资金的到位及使用情况（专账核算、手续完整性）。
项目管理情况（法人责任、招投标、合同、监理、档案等）。
项目建设情况（现场查验灌排设施、田间道路、田块整治、输配电等工程的数量和质量）。
工程设施试用情况。
群众满意度。
上图入库信息及地块空间位置。
工程设施管护主体落实情况。
三、竣工验收可能存在问题
验收程序不合规：竣工验收不到现场核实，照图验收、按资料验收；未按规定时间开展验收（项目审批单位应在项目完工后1年内组织完成）；验收流程弄虚作假或缺失。
验收结果不真实：建设内容未完成或质量不达标，仍违规通过验收；虚报工程量套取资金；伪造验收结论。
项目移交与管护不到位：资产移交不及时或程序不规范；管护制度不健全、管护主体落实不到位；管护资金保障不足；工程设施损坏后无人修复（“重建轻管”）。
群众监督渠道不畅：验收时未征求项目区群众意见；未设立公示牌或监督服务电话（如“农田建设随手拍”小程序）不畅通；群众满意度未作为重要参考。
资金使用管理问题：资金挤占挪用、以拨代支；拖欠工程款；资金支付进度与建设进度不符；未按要求设立资金专户。
数据不实问题：上图入库数据与实际情况不符（如空间位置偏离、面积虚报）；建成地块存在非耕地（如“非农化”、“非粮化”）、与已建项目区或限禁区域交叉重叠等。
高标准农田建设项目竣工验收应杜绝“走形式”，要加强全过程监督和群众参与。建设单位必须通过设施试用、逐地块逐设施验收、落实管护责任等环节，确保建成的工程“能用、好用、群众满意”。省农业农村部门每年会对不低于10%的当年竣工验收项目进行抽查，农业农村部也会通过“飞检”等形式对全国高标农田建设项目竣工验收工作情况进行抽查。
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