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部分故事或案例、举例因文章所需为虚构，如有雷同，纯属巧合。
一个政府投资项目从立项到竣工，到底要盖多少个章？ 不算不知道，一算——超过40个。
一、立项用地规划许可阶段：约14个章
这是项目“从无到有”的阶段，章最多、最密集。
发改部门：项目建议书批复、可行性研究报告批复、初步设计及概算批复、节能审查意见——4个章（注：招标事项核准意见作为可研批复附件，不单独盖章）。
依据：《政府投资条例》第九条明确，政府投资项目需审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。
自然资源部门：用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、土地划拨决定书（划拨用地）、不动产权证书——5个章。
依据：《城乡规划法》第四十条明确，建设工程规划许可证由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发。
生态环境部门：环境影响评价批复——1个章。
水利部门：水土保持方案审批、洪水影响评价审批（涉水项目）——1-2个章。
其他专项：地质灾害危险性评估备案、压覆重要矿产资源审批（涉矿）、社会稳定风险评估备案、地震安全性评价批复、文物保护勘探批复、交通影响评价审查——根据项目类型，通常2-5个章。
二、工程建设许可与施工许可阶段：约10个章
住建/行政审批部门：施工图设计文件审查合格书（联合审图）、建筑工程施工许可证——2个章。
依据：《建筑法》第七条明确，施工许可证由工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门核发。
住建/行政审批部门：建设工程消防设计审查意见（特殊建设工程）——1个章。
依据：住建部令第51号第三条明确，消防设计审查由住房和城乡建设主管部门负责。
人防部门：人防工程建设审批意见——1个章。
气象部门：防雷装置设计审查意见——1个章。
市政公用单位：供水、排水、燃气、供热、用电、通信报装接入——3-5个章（各地“水电气网联合报装”后，部分合并）。
三、施工阶段：约6-8个章
住建部门：建筑起重机械备案、安装（拆卸）告知、使用登记——3个章。
依据：《建筑起重机械备案登记办法》（建质〔2008〕76号）第二条明确，建筑起重机械备案登记包括备案、安装（拆卸）告知和使用登记。
住建部门：建设工程节能备案、监理人员备案登记——2个章。
城管部门：城市建筑垃圾处置核准、临时占用/挖掘城市道路审批——2个章。
排水部门：城镇污水排入排水管网许可（临时排水许可）——1个章。
因施工阶段参建单位较多，故此文不算内部审批、会签、备案的章，也不算设计、施工、监理单位的章。
四、竣工验收阶段：约10个章
自然资源部门：规划核实意见（多验合一）——1个章。
依据：《河北省城乡规划条例》第五十七条明确，建设工程竣工验收前，建设单位应当向原建设工程规划许可证颁发机关申请规划条件核实。
住建/消防部门：消防验收意见书或备案凭证——1个章。
依据：住建部令第51号第三条明确，消防验收由住房和城乡建设主管部门负责。
人防部门：人防工程竣工验收备案——1个章。
住建部门：节能验收意见、建设工程档案验收意见、竣工验收备案表——3个章。
依据：《建设工程质量管理条例》第四十九条明确，建设单位应当自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收报告和规划、消防、环保等部门出具的认可文件报建设主管部门备案。
气象部门：防雷装置验收意见——1个章。
市场监管部门：特种设备使用登记证——1个章。
联合验收：各部门专项验收意见通过联合验收平台统一流转，具体盖章方式由各地确定。
五、资产移交与固资登记阶段：约4个章
造价咨询/审计机构：竣工结算审核报告——1个章。
财政部门：竣工财务决算批复——1个章。
建设单位/使用单位：固定资产移交表——1个章。
自然资源部门：不动产权证（首次登记）——1个章。
写在最后
一个政府投资项目从立项到竣工，要盖超过40个章。这还不算内部审批、会签、备案的章，也不算设计、施工、监理单位的章。
2018年工程建设项目审批制度改革以来，通过“减放并转调”，审批事项大幅精简，但“章”的数量依然庞大。国务院办公厅《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）将审批流程划分为四个阶段，每个阶段确定一家牵头部门，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。
“联合审图”“联合验收”“多验合一”在减少“跑腿次数”，但减少不了“章的总量”。
建议收藏这份“盖章地图”，对照项目进度逐项销号。
你在项目中数过一共盖了多少个章吗？评论区聊聊。
来源：全咨之家
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