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2026年08月18日，北京市住房和城乡建设委员会、北京市规划和自然资源委员会联合发布《关于在全市开展建设工程电子文件应用的通知》（京建发〔2026〕389号），按照《电子档案管理办法》《城市建设档案管理规定》和《关于在全市房屋建筑中推进工程资料电子化工作的意见》（京建发〔2022〕13号）等要求，在开展建设工程电子档案单套制接收试点工作的基础上，决定在全市全面开展建设工程电子文件应用工作。
01、什么是建设工程电子文件全过程应用？
《通知》提到的建设工程电子文件全过程应用，是指项目建设各阶段随工程实际进度同步生成、办理、归档完整合规电子文件及电子档案，配套使用电子签名、电子签章，执行《建设工程电子文件与电子档案管理规程》DB11/T 2291等现行标准的全流程管理模式。
02、《通知》出台的背景是什么？
2022年，市住房城乡建设委印发《关于在全市房屋建筑工程中推进工程资料电子化工作的意见》，以“坚持政府引导、市场协同发力，坚持自愿自主、分步平稳推进”的原则，鼓励建设工程各参建单位采取电子文件形式制作工程资料，逐步实现工程资料电子化。
2024年，市规划自然资源委联合市住房城乡建设委印发《关于在全市开展建设工程电子档案单套制接收试点工作的通知》，决定开展建设工程电子档案单套制接收试点工作，并搭建管理平台。
为加快推进本市建设工程电子文件全过程应用，落实工程建设项目全生命周期数字化管理，支撑建筑业数字化转型与智能建造发展，在总结试点经验的基础上，拟在全市全面推开建设工程电子文件应用工作，所以制定《关于在全市开展建设工程电子文件应用的通知》。
03、《通知》起草的主要思路是什么？
在质量安全监督、验收、档案移交等环节，明确完整合规的电子文件和纸质文件具备同等效力，建设工程项目只需向相关行政主管部门提交其中一类即可。建设项目档案归档时，同一建设项目应采用相同的载体形式。本项工作为鼓励引导类要求，建设工程项目可自行选择采用纸质或电子文件。
04、有意愿实施电子文件应用的项目，应如何形成电子文件？
鼓励建设工程建设单位统筹设计、生产、施工、监理等参建单位和检测、部品材料供应商等单位实施电子文件全过程应用。按照现行电子签名、电子签章等有关规定，及北京市《建设工程电子文件与电子档案管理规程》DB11/T 2291，在建设过程中随工程进度同步形成完整的合规电子文件和电子档案。
05、对实施电子文件应用且可提供完整合规电子文件的建设工程项目，行政主管部门在开展监督、验收工作时，还要求再提交相应纸质文件吗？
答案是不需要。通知印发之日起，项目实施电子文件应用，并且能够提供完整合规电子文件的，住房城乡建设、规划自然资源部门开展质量安全监督、规划验收、消防验收、档案验收、竣工验收工作时，电子文件可直接作为办理业务的依据，如无特殊情况不再强制要求提交对应纸质文件。
06、实施电子文件应用的项目，开展电子档案单套制移交，归档范围、移交渠道分别有哪些？
归档范围执行《建设工程资料管理规程》DB11/T 695-2025、《市政基础设施工程资料管理规程》DB11/T 808-2020、《城市轨道交通工程资料管理规程》DB11/T 1448-2024等本市现行工程资料地方标准明确要求归档的全部资料。
实施电子文件全过程应用的建设单位可选择两种移交方式：
在线移交：登录市规划自然资源委网站“政务服务-服务导航”栏目，进入“北京市建设工程竣工档案全过程服务平台”办理。
离线移交：在市规划自然资源委网站“政务服务-城建档案办事指南”栏目下载“北京市城建档案离线管理软件及操作手册”，生成电子档案数据包后离线报送至城建档案管理机构。
07、对实施电子文件全过程应用的项目，有哪些激励措施？
对于实施电子文件全过程应用的建设工程项目，并纳入北京市智能建造试点工程项目的，会给相应信用激励。
为配合关于在全市开展建设工程电子文件应用的通知（京建发〔2026〕389号）的实施，筑业软件公司依托云资料软件和工程资料一体化平台，通过内设的文件管理、资料检查、电子签审、组卷归档，文件收集与整理、组卷、四性检测、固化封装等功能，实现电子档案单套制的归档与移交。欢迎拨打400-163-8866或扫码以下二维码进一步了解咨询。
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